昨天，针对今年北京两会上代表委员关于养老方面的议案提案，北京市民政局进行了集中答复。据市民政局透露，今年，北京将实现外地老人与京籍老人享受同等的优待政策，包括免费乘车、逛公园等9项内容。此外，北京养老(助残)券“卡变券”工作全面启动，老人乘公交、逛公园的频率和爱好都将能在卡上记录，以便更好地为老年人提供服务。    

　　外埠老人在京常住与本地人同享优待

　　据市民政局副局长李红兵介绍，北京早在2008年就颁布了《关于加强老年人优待工作办法》(以下简称《优待办法》)，共11条，但只针对北京户籍的老人。 

　　今年7月1日起，《中华人民共和国老年人权益保障法》将正式实施。其中规定，对常住在本行政区域内的外埠老年人给予同等优待。据此，同时，本市制订了常住老年人享受优待政策的具体实施办法。这意味着，今后在京常住的外地老人，也将享受与北京老人同样优待。

　　京籍社会福利政策不在同享范围之内

　　经过与《老年人权益保障法》确认对照，北京现行《优待办法》中，9条属社会优待，另外2条是社会福利，而社会福利不在同城同等优待的范围。这意味着在京常住的外地老年人将享受和京籍老年人9项同等优待，包括免费乘车、免费逛公园、博物馆等等。 

　　但李红兵表示，目前，现行的11条《优待办法》已进行了修订，拟制了《关于老年人社会保障和社会优待办法》，并征求了相关部门意见，即将报请市政府转发。具体优惠政策，待新办法出台后确定。

　　■现行11项老年人优待政策

　　(一)65周岁及以上老年人免费乘坐市域内地面公交车。城市公交车站要设置无障碍等候专区，方便老年人乘车。城市公共交通车辆要设立不低于坐席数10%的老幼病残孕专座。 

　　(二)市、区(县)级政府投资主办或控股的公园、风景名胜等旅游景区对65周岁及以上老年人免收门票费(大型活动期间除外)。60至64周岁老年人优惠购买市属公园通用年票，每张50元。提倡非政府投资主办或控股的公园、风景名胜等旅游景区，对老年人给予适当优惠。 

　　(三)市、区(县)级财政支持的各类博物馆(院)、美术科技和纪念场馆、烈士纪念建筑物、名人故居、公共图书馆等公益性文化设施向老年人免费开放。提倡非财政支持的公益性文化设施为老年人提供优惠服务。 

　　(四)市、区(县)级财政支持的公共体育场馆为老年人健身活动提供优惠服务。提倡非财政支持的公益性文体设施为老年文体团队活动优先提供场地。 

　　(五)各级文化馆(站、宫、活动中心、室)对老年人免费开放。市、区(县)、街道(乡镇)所属文化中心(站)每月定期为驻区老年人免费放映一场电影。 

　　(六)市、区(县)、街道(乡镇)社区服务中心和老年活动中心(站、室)对老年人提供优惠服务。市老年心理咨询热线(96156)为老年人提供免费心理咨询服务。 

　　(七)建立高龄津贴制度，对90至99周岁的老年人每月发给100元的高龄津贴，对百岁及以上老年人每月发给200元的高龄津贴。 

　　(八)建立居家养老福利服务制度，为有特殊困难的老年人发放养老服务补贴。 

　　(九)大、中型医疗机构对老年人就医提供“六优先”(挂号、就诊、化验、检查、交费、取药)服务。 

　　(十)社区卫生服务机构对老年人实行“三优先”(就诊、出诊、建立家庭病床)服务，实行社区卫生服务首诊制。每年为无社会养老保障的老年人免费提供一次体检。实行收支两条线管理的社区卫生服务机构对老年人免收普通门诊挂号费，免费建立健康档案，对享受城乡居民最低生活保障待遇和生活困难补助的老年人免收家庭病床查床费。 

　　(十一)律师事务所、公证处、基层法律服务所和其他社会法律服务机构，应优先为老年人提供减免费法律咨询和有关服务。对城市“三无”老人、农村五保老人和享受城乡居民最低生活保障待遇的老年人提出的法律援助申请，要优先受理。

　　■特色服务

　　>>服务1

　　养老助残券将用卡替代

　　李红兵介绍，北京目前使用的养老(助残)券，人工成本高、制作成本高、使用不方便、服务商和使用网点少。3年内，这种现状将得到改善，“小帮手一卡通”代替现在的纸质券。新卡不但具备金融借记卡的基本功能，还能将养老(助残)券、市政交通一卡通、公交和公园计数等功能融入其中。 

　　新卡将通过专用终端使用，在近几年养老(助残)券使用过程中，积累下的1.5万商户将全部要安装POS机。此外，更多的能为老年人提供服务的商户也将加入进来，今明两年计划达到3万户，力争5万户。 

　　李红兵说，这不仅是数量上的增加，还将借此完善敬老服务市场形成，促使商家提供更多老年人专属的、更有利于他们生活的日常服务，比如鼓励上门服务，虽然服务的价格没变，但是民政部门愿意承担并支付上门服务的成本，这是他们未来的方向之一。

　　认定须持有暂住证拟定6个月为常住

　　哪种外埠老人可申请优待？李红兵说，目前的思路是，依据公安部规定的暂住证制度。这是一直实行的规定，不论到任何城市，非本地户籍的超过3天，就应该申请办理暂住证。 

　　何为“长期居住”？李红兵说，此前，相关部门一直都在论证这个时间，现在倾向于也是认同较高的期限是6个月，这也是最近两次人口普查中对于常住人口认定的标准，体现长期居住的特点。但认定长期居住的具体时间标准还没最终确定。目前该项工作正在推进当中，暂无具体出台时间。

　　>>服务2

　　电子服务器建助老平台

　　除“一卡通外”，北京还将推出老年人“小帮手”电子服务器。具备紧急医疗救助、走失/迷路定位、为老服务信息推送、指纹认证、语音通讯等服务功能，使老人足不出户完成各种养老资金和补贴的发放资格认证工作。 

　　配合“小帮手”的“96156小帮手居家养老服务平台”，可满足市、区县、街道、社区(村)人员的管理和数据统计，完成养老(助残)服务信息的统一标准化管理。“多服务”指以社区和各类社会养老(助残)服务单位为依托，配套整合各类服务，为符合政策条件的老年人(残疾人)提供更为全面周到的服务。 

　　据了解，“一卡通”和“小帮手”项目，规划为期三年。今年完成基本建设和在海淀区的试点。明年完成全市养老(助残)券变卡工作，实现80周岁及以上户籍老年人和无工作重度残疾人的全覆盖。2015年完成老年优待证(卡)变“小帮手一卡通”，覆盖全市260万老年人及无工作重度残疾人。

　　■其他政策

　　困难老人群体政府给买保险

　　目前，北京已经出台了《北京市老年人意外伤害保险暂行办法》，政府将对低收入失能老人、重度失能老人等困难群体免费购买意外伤害保险，目前正在进行招标。参保人员具体保费，保险公司招标时需要作出的承诺，最终由中标公司确定。基本范围应该在每年10-20元的保费，争取能够实现4万的赔付额。具体政策内容今年应该出台。

　　90岁老人医补将直进社保卡

　　有代表提出，目前北京90岁以上老人医补难领，要跑几个部门，甚至最多跑几个月。李红兵表示，由于社保卡是个独立完整的系统，而高龄老人医补是医保外资金，由财政单独补贴，融入社保卡比较麻烦。但是，目前北京已开始协调相关部门，整合不同资金关系，进行这项工作。未来90岁以上老人看病，刷医保卡即可支付医保的和政府额外补贴的项目，自己只需交纳个人承担部分。

　　京华时报记者周宇